生態(tài)環(huán)保攻堅這一年，

最具代表性的就是大氣污染防治，

公眾感受最明顯的還是大氣污染防治。

經(jīng)過持續(xù)努力，

“大氣十條”實施取得明顯成效，

全國各地很多城市都收獲了越來越多的藍天白云。

在生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)保發(fā)展的歷史坐標上，2017年無疑是極為關鍵的一年、非同尋常的一年、令人難忘的一年。

這一年

各類重大會議，各種重要規(guī)劃，各個關鍵改革，生態(tài)文明建設及改革相關要求均納入其中。

從全國兩會到黨的十九大，環(huán)保屢成熱點；

從三大發(fā)展戰(zhàn)略到各類發(fā)展規(guī)劃，環(huán)保屢成重點；

從生態(tài)文明體制改革到行動計劃，環(huán)保都是焦點。

黨中央、國務院出臺多項生態(tài)文明改革方案，生態(tài)文明建設頂層設計性質的“四梁八柱”日益完善。

2017年2月，中辦、國辦印發(fā)《關于劃定并嚴守生態(tài)保護紅線的若干意見》；

7月，國辦印發(fā)《關于印發(fā)禁止洋垃圾入境推進固體廢物進口管理制度改革實施方案的通知》，國務院發(fā)布關于修改《建設項目環(huán)境保護管理條例》的決定；

8月，中央深改組第38次會議審議通過《關于完善主體功能區(qū)戰(zhàn)略和制度的若干意見》；

9月，中辦、國辦印發(fā)《建立國家公園體制總體方案》《關于建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預警長效機制的若干意見》《關于深化環(huán)境監(jiān)測改革提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質量的意見》；

11月，中辦、國辦印發(fā)《領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計規(guī)定（試行）》；

12月，中辦、國辦印發(fā)《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革方案》；

這些頂層設計，都是生態(tài)文明制度“四梁八柱”的重要組成部分，對于激活環(huán)境治理的原動力、提升生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，意義重大，影響深遠。

一年來

大氣污染防治，階段性收官。

5600人，為期一年，在京津冀及周邊區(qū)域“2+26”城市開展大氣污染防治強化督查；

102個巡查組，2000余人次，在京津冀及周邊地區(qū)開展秋冬季大氣污染綜合治理巡查；

國家大氣污染防治攻關聯(lián)合中心應運而生，大氣重污染成因與治理攻關項目迅速上馬，28個專家團隊點對點進駐28城。

水污染防治，穩(wěn)步推進。

2017年10月，環(huán)境保護部等三部委聯(lián)合印發(fā)《重點流域水污染防治規(guī)劃（2016-2020年）》，包括長江、黃河、珠江等七大重點流域，第一次形成覆蓋全國范圍的重點流域水污染防治規(guī)劃。

9月中旬至10月中旬，環(huán)境保護部會同多部門赴遼寧、黑龍江、安徽、江西、湖北、湖南、貴州、云南、寧夏等9個省（區(qū)）開展“水十條”專項督導。共計抽查了35個水質斷面、102個黑臭水體、37個縣級及以上水源地及其他水環(huán)境重點項目共計695個點位。

土壤污染防治，加快部署。

今年以來，環(huán)境保護部牽頭成立全國土壤污染防治部際協(xié)調小組，制定了工作規(guī)則和工作要點，同時強化“土十條”目標考核，與各省區(qū)市簽訂目標責任書。

8月，環(huán)境保護部會同財政部、國土資源部、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生計生委聯(lián)合編制了《全國土壤污染狀況詳查總體方案》，并經(jīng)國務院批準印發(fā)各地實施，土壤污染狀況詳查在地方陸續(xù)啟動。

這一年

其他領域的環(huán)保體制改革也在快速推進。

河北、上海、江蘇、福建、山東、河南、湖北、廣東、重慶、貴州、陜西、青海等省市垂改提速，環(huán)境監(jiān)測體系更完善，環(huán)境監(jiān)察運轉更高效，執(zhí)法力量大大加強。

京津冀、長江經(jīng)濟帶11個省份和寧夏回族自治區(qū)等共15個省份已經(jīng)形成了生態(tài)保護紅線劃定方案，并通過了?。▍^(qū)、市）人民政府審議。

作為首批國家生態(tài)文明試驗區(qū)，福建省、江西省和貴州省大膽探索、先行先試，致力于形成可復制推廣的重大制度成果。

內蒙古、湖南、陜西、湖北、四川、廣東、福建、山東等省份繼續(xù)推動領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計試點。

吉林、江蘇、山東、湖南、重慶、貴州、云南等省份穩(wěn)步開展生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點。

三江源國家公園成立國有自然資源資產(chǎn)管理局，試點自然資源資產(chǎn)管理。

2017年，環(huán)境保護部選擇連云港、鄂爾多斯、承德、濟南四地試點“三線一單”。一年來，連云港通過“三線一單”把國土空間劃分成200多個管控區(qū)；鄂爾多斯對區(qū)域的資源開發(fā)強度和煤化工行業(yè)排放總量做出規(guī)定，承德、濟南也各自出臺相應措施。

一年來

長江經(jīng)濟帶發(fā)展，保護優(yōu)先。

“大保護”被置于更加重要的位置，“大開發(fā)”被明令禁止。截至2017年底，長江經(jīng)濟帶地級以上飲用水水源地環(huán)保執(zhí)法專項行動涉及的490個問題全部得到妥善解決。

禁止洋垃圾入境，刻不容緩。

2017年7月以來，全國1792家進口廢物加工利用企業(yè)接受了一次拉網(wǎng)式、全覆蓋的異地執(zhí)法檢查。

同時，環(huán)境保護部出臺《進口廢物管理目錄（2017）》等政策文件，從制度層面進一步推進固體廢物進口管理。

守護自然保護區(qū)，堅定不移。

2017年7月，中辦、國辦就甘肅祁連山國家級自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境問題發(fā)出通報，包括3名副省級干部在內的幾十名領導干部被嚴肅問責。

“綠盾2017”國家級自然保護區(qū)監(jiān)督檢查專項行動隨之展開，截至目前，10個巡查組已全面完成對31個?。▍^(qū)、市）130個自然保護區(qū)的實地巡查任務。

排污許可制改革，勢在必行。

排污許可制在各地逐步推開。截至12月25日，全國有1.1萬余家企業(yè)拿到了最新的排污許可證，火電、造紙、鋼鐵、有色金屬冶煉等15個行業(yè)核發(fā)工作基本完成。

一份份亮眼的成績單，處處彰顯生態(tài)文明之路所蘊藏的強大生命力，讓人們看到了生態(tài)文明之路在新時代迸發(fā)出的強大力量。

舉國上下貫徹落實十九大精神的開局之年，

是實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年。

總體上看，

我國環(huán)境污染形勢依然嚴峻，

霧霾天氣多發(fā)、

城市河道水體黑臭、

垃圾圍城、土壤污染、

危廢處置以及農(nóng)村環(huán)境污染等問題突出，

污染治理任重道遠。

打好污染防治攻堅戰(zhàn)，

是十九大明確的重要任務；

也呼喚環(huán)保產(chǎn)業(yè)的快速、持續(xù)和健康發(fā)展。

大氣治理行業(yè)。十九大報告要求打好“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”；地方各級政府對大氣污染、特別是對霧霾治理的高度重視，將帶動大氣污染治理市場的形成和發(fā)展。隨著電力領域超低排放改造的完成，污染治理的主戰(zhàn)場將轉向非電領域。能源清潔利用將得到重視，特別是供暖季節(jié)的大氣污染治理被提到議事日程，將帶動相關產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

水治理行業(yè)。根據(jù)“水十條”要求，重點城市建成區(qū)要于2017年底前基本消除黑臭水體，任務十分艱巨；水污染治理投資需求巨大。根據(jù)有關測算，完成“水十條”的全社會投資額需達到4.6萬億元。此外，PPP模式下的污水處理廠提標改造以及農(nóng)村環(huán)境的面源污染整治，將持續(xù)拉動水處理需求。隨著水污染治理設施的大規(guī)模建設的完成，水治理設施的運維將環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點。

土壤修復行業(yè)。隨著《土壤污染防治法》的制定出臺，有望為土壤污染治理和修復產(chǎn)業(yè)提供更加健康和可持續(xù)的商業(yè)模式。在財政部公布2017年財政預算中，土壤專項預算為112億元?！笆濉逼陂g，土壤修復產(chǎn)業(yè)有望獲得實質性推動，帶動5萬億以上的投資；相關產(chǎn)業(yè)和企業(yè)將得到迅速發(fā)展壯大。

固廢處理行業(yè)。隨著環(huán)境保護政策法規(guī)，特別是循環(huán)發(fā)展引領計劃的出臺實施，再生資源行業(yè)下游產(chǎn)品價格將有所好轉，垃圾處理行業(yè)在PPP模式帶動下將逐步放量，危廢處理景氣度高企，生活垃圾、餐廚垃圾、電子廢棄物等的資源化利用和無害化處理產(chǎn)業(yè)將得到迅速發(fā)展，“兩網(wǎng)”融合成為行業(yè)發(fā)展的熱點，固廢處理行業(yè)的業(yè)績也會得到改善。

環(huán)境監(jiān)測行業(yè)。污染源監(jiān)測、生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測、城市固定源和流動源的排放監(jiān)測等將對監(jiān)測儀器產(chǎn)生較大需求。在垂直監(jiān)管改革、第三方運營和智慧環(huán)保等政策引導下，監(jiān)測網(wǎng)絡建設將推動行業(yè)保持快速增長步伐。2017年9月1日，環(huán)保部召開國家地表水環(huán)境質量監(jiān)測事權上收工作視頻會，2050個斷面的地表水監(jiān)測和考核事權將上收，2018年7月底前基本完成水質自動監(jiān)測站的建設任務，將對檢測儀器產(chǎn)生一定的需求。

我們要建設的現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，既要創(chuàng)造更多物質財富和精神財富以滿足人民日益增長的美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。因此對應，生態(tài)保護、林下經(jīng)濟、森林康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣闊。

（來源：綜合中國環(huán)境報、國是直通車、環(huán)保科普365、環(huán)保新課堂）